【枫桥经验鄂尔多斯实践】伊金霍洛旗：“一统三融”推动基层社会治理
处理矛盾、化解纠纷是社会治理的重要工作。近年来，鄂尔多斯市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持和发展新时代“枫桥经验”，聚焦问题导向，回应群众需求，在综治中心规范化建设、矛盾纠纷多元化解等方面取得实效，各旗（区）也在实践中摸索出了一批行之有效、独具特色的基层治理新方法。为此，“鄂尔多斯政法”推出“枫桥经验鄂尔多斯实践”系列，为筑牢祖国北疆安全稳定屏障贡献鄂尔多斯智慧。
初冬时节的伊金霍洛旗，早晨多了几分清冷，8点的白马桥车水马龙，与它同样热气腾腾的是它旁边的伊金霍洛旗社会治安综合治理中心，打印接访表、发布接访领导名单、查看网上信访情况……作为全旗基层社会治理的中心，这里的故事每天都不一样，但是目标却都一样——让老百姓多个“说理的地方”。
一、党建引领 “一盘棋统筹”
“处理矛盾、化解纠纷是社会治理的重要工作。”在推进基层社会治理上，伊金霍洛旗始终坚持党对政法工作的绝对领导，高站位推进，高标准布局，打造了旗社会治安综合治理中心。
据了解，伊金霍洛旗社会治安综合治理中心建筑面积17500平方米，整合矛盾纠纷多元化解服务、网格化管理、法律援助、诉讼服务、劳动保障监察服务、劳动人事争议仲裁、信访代办服务、信访联合接访等功能，设置有综合受理区、法律服务区、来访接待区、诉讼服务区、矛盾纠纷调解区、联合接访区、公共法律服务区等10个功能区域，充分发挥多元解纷机制在维护社会和谐稳定大局中的重要作用，着力实现群众矛盾一站式接收、一揽子调处、全链条解决，全力打造解纷“终点站”，促进社会和谐。
组织领导上突出党委、政府一把手的带头引领作用，旗委政府主要领导负总责，不定期调度工作开展情况，乡镇一把手牵头落实落细工作举措，有效推动了党建与基层治理深度融合，构建形成了以党委领导、政府负责、政法委统筹指导、司法和矛调部门牵头实施、各职能部门齐抓共管的多元治理体系，为全旗基层社会治理工作的开展奠定了基础。
二、以民为本“三融聚力”
“感谢调解员的耐心释法，中心的成立让群众多了一个说理的地方。”2024年10月18日，高某来到旗社会治安综合治理中心感激地说道。
2023年9月，高某应聘到伊金霍洛旗某餐厅打工，约定月工资为4600元，2024年3月26日，高某因个人原因提出辞职，双方随即解除劳务关系，但是餐厅老板以怀疑高某盗窃餐厅食品为由，拒不支付高某当月工资。无奈之下，高某来到中心求助。在了解本案基本情况后，调解员认为事件的唯一症结是双方无法冷静沟通，随即向双方当事人释法说理，耐心劝解。在敞开心扉的沟通后，高某对自己的不当言辞表示抱歉，餐馆老板也对诬陷高某盗窃的言行致歉，最终双方达成一致意见，由餐馆向高某一次性支付2024年3月份工资，并当即履行，高某则表示会撤销起诉。
类似的故事还有很多，让综合治理中心建得更贴近民生，更好满足人民群众的法治需求是伊金霍洛旗做好基层社会治理的出发点和落脚点。在做好旗级综合治理中心的同时，伊金霍洛旗紧紧围绕地区实际，分级建设旗、镇、嘎查村矛盾纠纷多元化解平台，“三级平台融建”实现了统一指挥、协同作战的工作格局。同时深化警调、法调、检调、专业调解、人民调解“五调联动”构建了矛盾纠纷调处化解一站式解决的“大调处”格局，有效推动了基层社会治安综合治理。
“伴随着中心功能的不断完善，我们也在同步推进管理方式的转变和管理能力的提升，在责任落实、机制体制创新、经费保障、队伍建设等七个方面进行了细化，通过七措融管模式，逐步规范运转。”伊金霍洛旗政法委相关负责人如是介绍。“以民为本，融建、融调、融管，三融聚力”，伊金霍洛旗用自己的实践打开了基层社会治理的新蓝图。
三、数字赋能法治暖伊
“跟上时代步伐，花小力气办大事”是伊金霍洛旗基层社会治理的未来畅想，为此，他们大胆探索，向科技借力，用数字赋能，为法治伊金霍洛旗搭起了前进的道路。
进入伊金霍洛旗社会治安综合治理中心大厅，社会治理“一张图”，让我们清晰地看到了全旗社会治安综合治理中心的运转情况，未来这里将实现“一屏掌控”。而“图”的背后是一个庞大的“网”，为整合资源，伊金霍洛旗吸收借鉴先进地区经验，统筹全旗大数据资源，实现了12345热线、接诉即办等多平台的连通、联动，通过终端服务器，旗级综治中心工作人员对群众举报、投诉、反映的各类问题征得群众同意后直接推送至行业性专业性调解组织进行调处，让“问题”少跑路，困难及时解。
“目前，我们正在打造流动调解模式，加强流动调解车队建设，通过‘定期巡回+预约服务’形式，深入村（嘎查、社区）以及企业驻地开展‘流动调解’，最大限度地把矛盾化解在萌芽状态，推动基层社会治理能力和治理水平提升。”谈到未来，伊金霍洛旗相关负责人这样说。
