【枫桥经验鄂尔多斯实践】达拉特旗矛盾纠纷调处化解中心：“五中心合一” 打造矛盾纠纷集散地
处理矛盾、化解纠纷是社会治理的重要工作。近年来，鄂尔多斯市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持和发展新时代“枫桥经验”，聚焦问题导向，回应群众需求，在综治中心规范化建设、矛盾纠纷多元化解等方面取得实效，各旗（区）也在实践中摸索出了一批行之有效、独具特色的基层治理新方法。为此，“鄂尔多斯政法”推出“枫桥经验鄂尔多斯实践”系列，为筑牢祖国北疆安全稳定屏障贡献鄂尔多斯智慧。
日前，两位案件申请人来到达拉特旗矛盾纠纷调处化解中心办公室，将写着“执法为民，公平公正”的锦旗送给专职调解员李万功。申请人激动地对李万功说：“我们一上班就从宾馆赶来，是特地来感谢您为我们的家庭解决了一个大难题。”
原来，今年4月的一天，当事人与朋友聚餐饮酒，导致其中一名外地人员意外身亡，从而引发了一起赔偿纠纷案。事件发生后，家属多次与聚餐参与者协商赔偿事宜无果，遂至达拉特旗矛盾纠纷调处化解中心寻求帮助。经过调解员耐心释法说理，最终促使双方当事人达成调解协议，被申请人当面将赔偿款交付申请人，此纠纷得以化解，该案圆满结案。
今年以来，达拉特旗不断坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进资源整合、机制重构，建设“五中心合一”实战平台。随着旗矛盾纠纷调处化解中心的建设运行，矛盾纠纷信访案件实现“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”，矛盾纠纷化解法治化水平全面提质增效。
一、强化阵地融合，夯实解纷基础
走进达拉特旗矛盾纠纷调处服务中心，综合接待、等候服务、多元调解等功能区域设置规范，来访群众通过身份证即可根据自身诉求类型，自主选择办理有关业务，赢得群众点赞。
坚持从实际出发，达拉特旗高标准建成1800平米的标准化矛盾纠纷调处化解中心，前端设置“无差别受理窗口”，中端设置多元调解区，末端设立诉讼服务区，对矛盾纠纷实行前端一站式受理、中端一揽子调处、后端诉讼兜底。
同时，达拉特旗在全市首创成立集诉讼服务中心、检察服务中心、法律援助中心、信访接待中心、群众诉求受理中心的“五中心合一”服务平台。通过综合调解室、“两代表一委员”工作室、信访接待室、诉调对接室、分析研判室等25个功能室，将旗矛盾纠纷调处化解中心打造成集矛盾调解、信访接待、法律援助、行政复议、劳动仲裁、诉讼服务、检察服务等功能于一体的基层治理服务新平台。
对苏木镇、街道上报的和旗级转办受理的信访矛盾纠纷，达拉特旗按照“一窗受理、全域联动、接诉即办”工作机制，构建“一个案子、一套专班、因案施策、协同作战、一抓到底”的工作格局，全方位、多维度打造矛盾纠纷联调化解升级版。据统计，该中心运行以来，已累计接待群众12105余人次，解答法律咨询2299人次，调解成功矛盾纠纷3875件，提供诉讼服务1321人次。
二、加强功能整合，推动协同解纷
本着“集约、高效”的原则，达拉特旗矛盾纠纷调处化解中心灵活采取重点部门常驻、一般部门轮换入驻、涉事部门随叫随驻相结合的方式开展工作。
该中心常驻检察院、信访局、司访局、法院、公安局等综治资源力量，入驻达拉特旗诉前人民调解委员会、达拉特旗道路交通人民调解委员会、达拉特旗物业纠纷人民调解委员会、达拉特旗婚姻家事调解委员会等8个专业性调解委员会；设置6个专业调解工作室，涉及金融、房地产、婚姻家事、物业、劳动争议等5大领域；引入社会性调解组织两个，常驻律师团队、品牌调解工作室等社会力量。集中整合人民调解、行政调解、律师调解、仲裁等多种非诉纠纷解决方式，形成矛盾纠纷多元化解的强大合力。
该中心构建智能解纷格局，依托“通情达理达拉特”微信小程序，群众通过微信小程序即可登记提交纠纷、反映诉求、线上调解，根据纠纷类型，一键完成调解平台诉前委派，并可实时查看纠纷处置进度，对矛盾纠纷化解各环节处置效率、处置结果满意度进行评价，“动动指尖”即可完成全域通办、一屏解纷。
三、健全机制保障，形成目标合力
打造多元解纷“共同体”是基础，能否出实效是关键，为此，达拉特旗立足矛盾纠纷化解提质增效，建章立制，协同联动，打出了一套“组合拳”。
强化管理考评奖惩制度。达拉特旗矛盾纠纷调处化解中心制定出台《关于进一步加强矛盾纠纷多元化解工作的实施方案》，对各部门的职能职责、联动模式、奖惩奖励等进行细化，让多元解纷工作更加规范、有序。该中心实行派驻人员双重管理考核机制，日常工作由中心统一领导、统一管理、统一调度、统一考核，业务工作接受原单位指导、管理，建立信息报告、跟踪督办、应急联动等制度，强化工作督导落实。
加强吹哨报到机制。该中心实行“中心吹哨、部门报到”的联动联调工作机制，按照诉求事项疑难程度和轻重缓急分别吹响“快捷哨”“应急哨”“攻坚哨”，相关部门的负责同志、分管领导及主要领导根据不同“哨声”，及时回应群众诉求。将响应及办理情况纳入年度考核，进一步压实各苏木镇、街道、行业主管部门责任，切实做到纾民怨、解民忧。
完善会商研判机制。该中心每季度召开会商研判会议，通报调解员工作开展情况，对近期受理的矛盾纠纷、民生诉求等进行分析比对，对群众反映的高频问题进行专题研判，分析形势、制定对策，努力将矛盾纠纷化解在萌芽状态。
“打破部门界限，增强调解合力，提升调处质效……”达拉特旗矛盾纠纷调处化解中心，正在以矛盾纾解的“加速度”，努力赢得群众的“满意度”，为平安达拉特建设添上浓墨重彩的一笔。
