一、招商引资成效显著，经济发展量质双升

　　西安高新区坚持以项目建设、招商引资组织经济工作，坚持外引内培双向发力，持续招大育强、引新引特、延链补链，在招商引资工作的强力加持和有力支撑下，高质量发展实现了新突破、焕发出新动能。

　　（一）经济综合实力不断攀升。民营经济活力加速释放，市场主体总量首次突破20万户大关，民间投资占固投比重从2021年的23.6%提升至31.7%。开放型经济实现新突破，外贸进出口总额突破3100亿元大关。数字经济蓬勃发展，华为、中兴等36家世界500强和47家中国百强软件企业落户，产值规模突破1900亿元，全市占比超90%。与周至县合作共建集贤园，引进落地比亚迪智能终端、乘用车零部件等23个重大产业项目，辐射带动县域经济发展。生产总值三年平均增速9.5%，总量从2020年的2391.2亿元跃升至2022年的3104.3亿元，总量占全市比重从2020年的24.1%提升至2022年的27%。2023年前三季度，实现生产总值2418.83亿元，同比增长7.4%，总量分别占到全省的10.2%和全市的28.3%，区域经济发展的龙头作用、支柱地位进一步凸显。

　　（二）先进制造业持续壮大。前三季度，汽车、电子信息、智能制造、生物医药及新能源新材料等五大支柱产业实现总产值2622.32亿元、同比增长13.4%，占全市比重50.15%。先进制造业持续快速增长，全区聚集千亿级工业企业2家、百亿级工业企业7家，规上工业总产值占全市比重从2020年的38.3%，增加到2021年的41.7%、2022年的41.9%，今年上半年达到了43.8%。成功培育出了电子信息、汽车两个“千亿产业”及三星电子、比亚迪汽车两个“千亿企业”，助力我省实现千亿级工业企业零的突破，成为全球规模最大闪存芯片生产基地和新能源整车生产基地。

　　（三）高新技术产业蓬勃发展。成功推动获批西安“双中心”核心承载区，全社会研发投入占GDP比重从6.64%提升至7.5%，培育高新技术企业5008家、科技型中小企业4607家，高新技术产业增加值年均增长20%以上，2021年以来新增上市企业24家，均为新材料、新能源、生物医药等硬科技企业；其中科创板上市企业10家，首发募资规模近100亿元，位居国家高新区前列。

　　（四）大企业大项目持续加仓。2021年、2022年固定资产投资连续完成1356亿元、1597.6亿元，累计“外引内培”签约引进项目421个、总投资7150.95亿元，成功落地比亚迪电池、比亚迪新能源汽车及零部件、三星二期二阶段、三星M项目、西电智慧产业基地、奕斯伟硅产业基地二期等9个百亿级项目。累计竣工投产重点项目230个，总投资3264亿元，其中工业项目67个，全部达产后将释放产能2500亿元。特别是2021年“因势利导”推动比亚迪汽车扩产实施两个电池、两个整车新项目，产能从30万辆跃升至140万辆，抓住了新能源汽车爆发增长的机遇。

　　二、创新实践“招商十法”，实体经济持续壮大

　　西安高新区坚持将高水平招商引资作为高质量发展的“一号工程”，创新实施“招商十法”，有效解决了“谁来招、招什么、怎么招”的招商难题，促进了大项目、名企业、强人才的落地落户，实现了招商引资量的持续增长和质的大幅提升，有效应对了风险挑战，更好支撑和推动了高质量发展。

　　（一）“统分结合”抓招商。坚持每年第一个大会安排招商引资工作、压实招商引资任务，发布《招商引资实施方案》及《招商引资综合考核办法》，建立统分结合抓招商的机制，按照“统信息、统任务、统政策、统考核，分指标、分项目、分计划”的模式来组织全年招商引资工作，通过实行“统分结合”招商机制，实现了招商工作的责权清晰、全程可控。

　　（二）“全员动员”抓招商。管委会所有委领导签订招商目标责任书，牵头重大产业项目引进；所有内设机构、园区管理机构、管理服务机构和直属国有企业38家单位承担招商任务指标，形成了任务、考核、责任、压力到人到部门的“全员招商”格局。今年以来，各部门园区组织的多路“招商小分队”出征75批次，拜访企业220余家，成功签约引进项目142个。

　　（三）“借力外脑”抓招商。为提升招商效率，先后聘请35名关键领域优秀企业家担任“招商大使”，按照“引荐一名行业人才、落地一个项目、带来一个团队、做强一个产业”模式抓招商，借助“外脑”进行专业化、精准化招商。今年以来，招商大使推荐项目29个，特别是在招商大使罗义先生积极推荐下，从事新能源汽车车载充电及转换模块研发和生产的“富特科技生产基地项目”成功签约落户。

　　（四）“盯硬引专”抓招商。坚持外引内培双向发力，狠抓科技招商，不断引育“硬科技”“专精特新”“小巨人”“隐形冠军”等科技型企业，引进一批龙头型、科技型、配套型项目，推动优势产业向中高端迈进。今年共落地55个相关项目、总投资156.27亿元，比如“麦克传感”投资建设的“高端工业传感器生产研发基地项目”，将带动国内传感器产业链上下游企业发展，进而打破国外垄断、实现自主可控，类似还有唐晶量子、中科微精等科创项目。

　　（五）“聚链成群”抓招商。按照“聚链成群，强链壮群”的理念，围绕“链主”企业和产业链延链补链强链，按照上下游、产供销的模式招大引强，与比亚迪等龙头企业一起，聚焦链上企业开展“点对点”招商，推动资源要素有机整合。比如，围绕比亚迪整车制造，先后招引比亚迪体系内电池、电子等3个配套项目落地，研究梳理出体系外配套企业86家，其中重点一级供应商22家，非核心供应商64家，全部进行了拜访及联系，达成了一批落户意向。

　　（六）“站在风口”抓招商。面向前沿技术和新兴领域，前瞻性研判产业发展的新方向，加快发展人工智能、大数据与云计算、增材制造、卫星应用、5G等战略性新兴产业，抢抓光子、氢能储能、脑科学、新型充电桩等未来产业新赛道，建立新赛道企业培育库，招引产业链龙头及配套企业落户高新区，着力培育产业新动能、塑造未来竞争新优势。比如在氢能方面，成功引进了西安隆基氢能项目；在储能领域，西安奇点投资建设的20GWh储能系统研发及核心装备制造基地项目建成后将成为中西部单体产值最高的储能研发制造基地。

　　（七）“投行思维”抓招商。突出专业化、市场化，政府团队、专业服务团队和企业团队协同推进，通过建立“国资引领—项目落地—股权退出—循环发展”的闭环“生态圈”，破解招引项目政策匹配、资金匹配、要素匹配难题，吸引资本和企业落地高新区。比如西安奕斯伟在初创期，高新区通过政府产业基金等多种金融手段给予项目35亿元支持，成为项目的“天使投资人”，这一启动资金保障了奕斯伟生产基地建设和设备购置。随着项目成熟进行3轮融资，通过高新金控实施的股权投资以41.83亿元挂牌转让部分股权，收益超10亿元，预计上市估值约400亿元，届时将实现收益超37亿元。

　　（八）“用好平台”抓招商。以科技成果转化为主攻方向，以“市场导向、政府引导、横纵联动、机制创新”的方式，打造政产学研用协同创新平台、创业孵化平台、离岸创新平台、军民融合发展平台、“互联网+投资推广”信息平台等科技招商平台，促进了企业项目落地见效。比如协同中科院西安光机所打造先进光子器件工程创新平台，为光子企业解决创新链到产业链的产品研发、中试、验证、测试等共性问题，已为唐晶量子、赛富乐斯、奇芯光电、博研微纳、西光所等提供相应工艺服务，意向客户20余家。

　　（九）“盘活资源”抓招商。坚持以改革的办法解决历史遗留问题，通过牵线搭桥以新换旧、依法依规调整规划、按照协议严格执法，盘活区内低效用地、闲置土地、未开工项目，妥善处理85宗工业用地遗留问题，盘活存量土地5894亩，促进77个项目落地开工、新增投资401.7亿元，真正把有限资源用于真投资、真建设、真产出的项目。近期，通过牵线搭桥、科学调规盘活闲置用地，招引北京上市公司科锐迁入西安高新区。

　　（十）“效益为先”抓招商。建立以“亩均效益”为导向的项目决策评价体系，重点考量就业容量、环境容量、资源耗度和产业适配度，科学测算投资密度、产出效度，做深做实项目前期论证，合理确定选址规模、建设方案、运行模式、要素需求，做到产业项目经济贡献“总部类3年打平、研发科创类5年打平、先进制造类10年打平”。目前，建成区经济密度达到每平方公里32亿元，标准地供应的产业用地亩均投资达到1024万元、亩均税收达到102万元，土地集约利用度位居全国产城融合开发区第六、西部第一。

　　三、培育竞争新优势，谱写高质量发展新篇章

　　实践中，西安高新区深刻认识到：招商引资的力度，决定着区域发展的速度，招商引资的质量决定着未来发展的质量，只有立足自身产业基础和资源禀赋，坚持“五个必须”，始终把招商引资抓得紧而又紧、实而又实，才能够在巩固优势产业领先地位的同时，开辟新领域、新赛道，不断培育竞争新优势。

　　（一）必须坚持把高质量发展导向贯穿全过程。发展是高质量的发展，招商引资也必须是高质量的招商。两年多来，高新区实施“四个高新”发展战略，着眼实力、科创、品质、幸福四个维度，紧抓高质量招商引资这个主动轮带动经济社会运行的所有轮子一起转、加速转，形成产业提级、科技增效、发展释能、群众惠利的“乘数效应”。实践证明，必须始终完整准确全面贯彻新发展理念，牢固树立“抓高质量发展必须抓高质量招商”的理念，科学论证项目“含金量”“含绿量”“含新量”，谋准选准好项目、大项目、高质量项目，切实提升招商引资水平和质量，才能更加有力支撑高质量推进中国式现代化建设。

　　（二）必须坚持服务科技创新培壮现代化产业。招商引资只有与科技创新相联动，才能释放最强生产力、最大竞争力。回顾高新区30多年发展实践，成功之处就在于立足自身产业基础和资源禀赋，牢牢把握科技创新主攻方向，大力推进科技招商、产业招商，持续做强“55611”现代产业体系，打牢了高新区发展的硬基础。实践证明，必须坚持招商引资与服务科技创新紧密结合，打好延链、补链、强链组合拳，培塑壮大具有智能化、绿色化、融合化特征，符合完整性、先进性、安全性要求的现代化产业体系，才能在推进高质量发展中塑造发展新动能、新优势。

　　（三）必须坚持招商引资与招才引智同步推进。在经济活动中，招商引资和招才引智，二者相辅相成、相互促进，缺一不可。高新区始终坚持以招商引资搭建产业平台、做强发展支撑，通过招才引智让商业、资本与人才、技术同频共振、耦合联动，推动聚项目、聚产业、聚资本与引人才、引技术、引智慧协同发力，实现叠加倍增效应，形成推动高质量发展的强大动能。实践证明，必须坚持招商与招才并举、引资与引智并重，既要加快招引建设科创园区、高新产业、尖端业态等发展载体，也要用真情、下功夫、花本钱吸引高层次人才，推动“项目+人才”全方位入驻，才能形成以产引才、以才促产、产才融合的良好态势。

　　（四）必须坚持有为政府和有效市场更好结合。经济活动最核心的问题是政府和市场的关系。高新区坚持建设高标准市场体系，深化要素市场化配置改革，让市场在所有能够发挥作用的领域都充分发挥作用，增强微观主体活力，让国企敢干、民企敢闯、外企敢投，推动各类企业活力和企业家聪明才智充分发挥，努力实现资源配置效率最大化和效益最优化。实践证明，必须用好政府有形之手，坚持以项目建设、招商引资组织经济工作，强化制度供给、技术供给、环境供给、服务供给，以“政府有为”推动“市场有效”，以“市场有效”促进“政府有为”，充分激发国资、民资、外资等各类市场主体活力，才能最大限度实现市场活力、社会创造力和政府导控力的协同增效。

　　（五）必须坚持把优化营商环境作为根本保障。营商环境是企业成长发育的土壤，其质量直接影响企业的兴衰、生产要素的聚散和发展动能的强弱。高新区坚持从企业主体需求出发，不断简化行政审批、优化法律、生态等环境，提供政策、人才等优质服务，加速项目顺利落地、企业高效运转、人才安心落户。实践证明，必须牢固树立优化营商环境永远在路上的理念，坚持长周期、全过程优化营商环境，持续加大放管服改革力度，为企业提供便捷、舒适的配套和服务，千方百计助企降本增效，让企业放心落户、健康成长，才能最终将营商环境的“放心品牌”转化为经济发展的“亮眼招牌”。