【枫桥经验鄂尔多斯实践】东胜区：聚焦聚力打好“五张牌” 促进土地纠纷调解水平大提升
处理矛盾、化解纠纷是社会治理的重要工作。近年来，鄂尔多斯市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持和发展新时代“枫桥经验”，聚焦问题导向，回应群众需求，在综治中心规范化建设、矛盾纠纷多元化解等方面取得实效，各旗（区）也在实践中摸索出了一批行之有效、独具特色的基层治理新方法。为此，“鄂尔多斯政法”推出“枫桥经验鄂尔多斯实践”系列，为筑牢祖国北疆安全稳定屏障贡献鄂尔多斯智慧。
“申请土地纠纷调解委员会化解我们两社之间的地界纠纷时，没抱多大希望，没想到调解员们在近一个月的时间里就把我们长达50年的心病去了。这回再有引进的项目肯定能落地，群众也能跟着受益。专业调解真的很有效果，得民心、顺民意。”深感欣喜和欣慰的东胜区泊尔江海子镇宗兑村五社社长张侯存说。
早在1979年左右，东胜区泊尔江海子镇宗兑村四社与五社的草牧场分界线就不明确，随着经济社会的发展，土地价值逐步提升，群众对土地越来越重视，再加上因边界问题错失许多受益良机，双方矛盾极有可能升级恶化。面对这一情况，土地纠纷调解员迎难而上，经过长时间的努力，终于将两社的土地边界划清。
2024年5月份，东胜区成立了土地纠纷专业调解委员会，打造“枫调语顺”新品牌，吹响土地纠纷专业调解“冲锋号”，全力将土地纠纷化解在基层，消除在萌芽状态。土地纠纷专业调解委员会自挂牌成立以来，共排查预警土地纠纷75件，受理土地纠纷14件；深入实地勘察200余次，调查走访群众100多人次，开展土地纠纷法律宣传18次，现已成功调解达成调解协议5件(纠纷在40年以上的1件，20年以上的2件，20年以下的1件，市长热线交办1件)，纠纷涉及土地面积3000余亩，得到人民群众的认可。
一、凝聚合力打好“聘任牌”
东胜区聘任区直部门已退休的15名老党员、老干部、老教师、老司法工作者、老基层工作者，由司法局、自然资源分局、林草分局、农牧局、民政局、人民调解协会等六部门批准成立土地纠纷调解委员会。充分发挥“五老”调解员的经验优势、威望优势，推动化解相关土地纠纷问题。
二、建章立制打好“制度牌”
为全面加强土地纠纷调解委员会内部管理，提升化解矛盾纠纷质效，结合工作实际，制定了《工作职能职责及工作纪律》《调解员培训计划》《考勤制度》，完善了《办案流程》《调解方案》，梳理了《土地纠纷排查预警台账》《处置矛盾纠纷调解提供法律服务台账》，切实以制度为引领，以规范促提升。
三、走访调查打好“基础牌”
土地纠纷调解委员会受理的案件全部是多年处理未果、矛盾异常突出的陈年积案，案件普遍存在资料不全、证据不足、当事人无法取得联系等问题。根据矛盾双方提供的线索情况，“五老”调解员深入涉事相关镇村，走访掌握真实情况的有关人员，实地勘测丈量纠纷土地数据，多次到区直有关部门和档案局收集佐证资料，最大限度掌握案件的基本情况和矛盾纠纷的症结所在，为推动化解矛盾问题提供坚实基础，做到“有的放矢”“对症下药”，打好纠纷化解“基础牌”。
四、用情用力打好“感情牌”
推动化解矛盾问题，特别是土地纠纷问题，关键在于做好群众工作，获得群众支持。调解过程中，“五老”调解员坚持站在群众角度，认真倾听矛盾双方意见，充分理解和尊重当事人的想法，从正反两方面进行解析，劝解当事人换位思考，促成双方达成一致意见。针对有抵触情绪的群众，邀请其亲朋好友和当地有威望的人士，晓之以理、动之以情，促使矛盾双方相互体谅、达成和解。
五、依法依规打好“政策牌”
“五老”调解员在全面掌握矛盾纠纷真实情况的基础上，坚持尊重历史、兼顾现实、依法依规、公平公正的原则，组织相关部门、司法人员、行业专家认真分析研判，结合相关法律法规和现行土地政策，提出符合民情民意、客观实际的处理意见和解决方案，推动案结事了、事心双解。
成立以“五老”调解员为成员的土地纠纷调解委员会是东胜区深入践行发展新时代“枫桥经验”的积极探索，也是多方联动、多元化解土地矛盾纠纷的良好示范。“五老”调解员将牢固树立“以人民为中心”的发展思想，想群众之所想、急群众之所急，继续在推动化解土地矛盾纠纷工作中发挥余热，切实为东胜区加强基层社会治理和经济社会高质量发展贡献力量。
